Permettre aux jeunes de se réapproprier leur temps et de le consacrer à leur développement personnel, à leur engagement et à leur épanouissement. Tel est l’objectif du quatrième Pacte pour la jeunesse (2026–2030), le Jugendpakt, qui fixe les orientations de la politique de jeunesse pour les cinq prochaines années. Le nouveau Jugendpakt a été présenté le 19 octobre 2026 par le ministre de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse, Claude Meisch, lors d’une conférence de presse.
L’élaboration du Jugendpakt est ancrée dans la législation luxembourgeoise : la loi modifiée du 4 juillet 2008 prévoit l’établissement d’un plan d’action pour la politique en faveur des jeunes tous les cinq ans. Le Jugendpakt prend également en compte la Stratégie de l’Union européenne en faveur de la jeunesse (2019–2027) et la Stratégie jeunesse 2030 du Conseil de l’Europe.
Le Jugendpakt 2026 est le résultat d’un large processus participatif associant les jeunes et les acteurs du secteur de la jeunesse. Il s’appuie notamment sur les échanges menés avec 250 jeunes dans le cadre d’une tournée du ministre dans quatre régions du pays en 2025. Dans la même logique d’un échange direct, le Service national de la jeunesse (SNJ) a organisé, entre février et avril 2026, six focus groups avec plus de 40 jeunes. À ces contributions s’ajoutent les conclusions du Rapport national sur la jeunesse 2025 ainsi que le dialogue mené avec les services pour jeunes, les organisations de jeunesse et les organismes représentatifs du secteur (Daachverband vun de Lëtzebuerger Jugendstrukturen, Fédération des acteurs du secteur social au Luxembourg, Jugendrot).
Les jeunes ont besoin de temps de qualité
Les jeunes grandissent aujourd’hui dans un monde marqué par des transformations rapides. Les évolutions technologiques et sociales, les nouveaux modes de communication et les crises internationales influencent leur quotidien et apportent de nouvelles possibilités, mais aussi des défis et des incertitudes. L’omniprésence du numérique et des réseaux sociaux marque particulièrement leurs relations, leurs loisirs et leur construction identitaire. Or, l’espace numérique ne remplace pas les interactions en présentiel, essentielles au développement des compétences sociales et au bien-être des jeunes.
Dans ce contexte et pour favoriser un meilleur équilibre entre le temps passé devant les écrans et les activités hors ligne (Screen-Life-Balance), le ministère fait le choix d’une politique de jeunesse qui donne aux jeunes du temps de qualité sans écran et leur offre les espaces et les opportunités nécessaires pour grandir, créer des liens, vivre des expériences, s’engager et trouver leur chemin. Cette approche s’inscrit dans la continuité des mesures déjà mises en place dans le cadre de la campagne Screen-Life-Balance, tant dans les écoles fondamentales et les lycées que dans les maisons relais.
« Nous voulons offrir aux jeunes du temps de qualité. Trop souvent, l’écran domine leur temps libre. Avec les acteurs du secteur de la jeunesse, nous avons élaboré un ensemble de mesures pour donner aux jeunes le temps de grandir et de devenir des adultes autonomes, responsables et engagés. Nous voulons leur donner les espaces, les opportunités et le soutien nécessaires pour développer leurs talents et découvrir de nouveaux centres d’intérêt, mais aussi passer du temps entre pairs et créer des liens », a souligné le ministre Claude Meisch.
Cinq priorités, 48 mesures concrètes
Le Jugendpakt s’articule autour de cinq axes complémentaires et rassemble 48 mesures qui seront progressivement mises en œuvre jusqu’en 2030. Chaque priorité se traduit par des projets concrets, parmi lesquels figurent plusieurs nouvelles initiatives.
Passer plus de temps avec ses pairs – Méi Zäit mat Gläichaltrege verbréngen
Les relations entre pairs occupent une place essentielle dans la vie des jeunes. Le Jugendpakt entend multiplier les occasions et les espaces qui leur permettent de se retrouver et de passer du temps ensemble.
Le ministère encourage les communes et les acteurs locaux à développer de tels espaces en fonction des besoins et des possibilités sur place. Ces Jugendcafés sont pensés comme des lieux de rencontre conviviaux et facilement accessibles où les jeunes peuvent se retrouver spontanément, sans engagement particulier. Ces lieux pourront être aménagés au sein de maisons de jeunes ou dans d’autres lieux de proximité en fonction du contexte local.
Bien utiliser son temps libre – Dat Bescht aus senger Fräizäit maachen
Le temps libre offre aux jeunes de nombreuses possibilités de découvrir de nouveaux centres d’intérêt, de développer leurs compétences, de vivre des expériences et de construire leurs propres projets.
La JugendAkademie – JAK, une nouvelle plateforme en ligne, regroupera les formations spécifiquement destinées aux jeunes pendant leur temps libre. Elle rassemblera des offres du Service national de la jeunesse (SNJ), mais aussi de services pour jeunes et d’autres organismes proposant des activités de formation à destination des jeunes. Elle comprendra notamment les formations pour animateurs et d’autres offres permettant aux jeunes de développer leurs compétences et de découvrir de nouveaux centres d’intérêt. L’offre sera progressivement développée et diversifiée.
Mettre son temps au service de la société – Seng Zäit fir d’Allgemengheet asetzen
S’engager permet aux jeunes de prendre des responsabilités, de contribuer à la vie collective et de faire entendre leur voix. Le Jugendpakt prévoit de faciliter et de valoriser cet engagement sous ses différentes formes.
Le Jugenddësch Bénévolat réunira les acteurs concernés afin d’identifier et de développer des mesures concrètes pour encourager, faciliter et valoriser l’engagement bénévole des jeunes. Il sera organisé par le Jugendrot (Conférence générale de la jeunesse du Luxembourg) en partenariat avec le ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse, avec la participation du ministère de la Famille, des Solidarités, du Vivre ensemble et de l’Accueil.
Connaître ses possibilités pour bien utiliser son temps – Wëssen, wéi ee seng Zäit gutt notze kann
Pour faire leurs choix et profiter des possibilités qui s’offrent à eux, les jeunes doivent pouvoir accéder facilement à une information fiable et adaptée à leurs besoins.
Avec l’initiative Deng Gemeng, deng Infoen, le ministère soutiendra les communes dans le développement d’outils de communication adaptés aux jeunes. L’objectif est de mieux faire connaître les activités, événements, services et opportunités disponibles au niveau local et de favoriser la participation des jeunes à la vie de leur commune.
Être soutenu – Ënnerstëtzt ginn
Les jeunes peuvent rencontrer, à différentes étapes de leur parcours, des situations dans lesquelles ils ont besoin de soutien ou d’un accompagnement plus spécialisé. Les services pour jeunes constituent à cet égard des lieux de proximité importants.
Le Jugendpakt prévoit de renforcer les réseaux de soutien autour des jeunes, notamment en développant la coopération entre les maisons de jeunes, les services d’accompagnement en logement et les acteurs des domaines social, éducatif et scolaire, de la santé, de l’emploi et de l’insertion. Cette coopération permettra d’orienter plus facilement les jeunes vers une aide spécialisée lorsque cela est nécessaire.
Une politique de jeunesse à la fois sectorielle et transversale
Le Jugendpakt vise d’abord à renforcer le secteur de la jeunesse, notamment les services et structures qui accompagnent directement les jeunes. Cependant, de nombreuses décisions prises dans d’autres domaines de l’action publique (notamment le logement, la santé et l’emploi) ont une incidence directe sur la vie des jeunes. Afin que les besoins et les perspectives des jeunes puissent être pris en compte dans les politiques qui les concernent, au-delà des mesures portées directement par le Jugendpakt, le ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse participe activement aux plans d’action nationaux élaborés sous la responsabilité d’autres ministères.
Un dialogue qui se poursuit
Le dialogue qui a accompagné l’élaboration du Jugendpakt se poursuivra tout au long de sa mise en œuvre. Les mesures feront l’objet d’un suivi régulier en concertation avec les jeunes et les acteurs du secteur, afin de tenir compte de l’évolution de leurs besoins et des nouveaux défis.
