Le Lifelong Learning s’adresse à toute personne, quels que soient son âge et son cadre d’apprentissage. Il comprend aussi bien la formation initiale (enseignement fondamental, enseignement secondaire, formation professionnelle, enseignement supérieur), que l’éducation et la formation des adultes sans distinction du type de formation, qu’elle soit formelle, non-formelle ou informelle.
C’est cette conception large du Lifelong Learning qui sert de base à ce Livre blanc. Traditionnellement, la dénomination « Lifelong Learning » au Luxembourg est surtout utilisée pour qualifier la formation professionnelle continue. Faisant référence aux dispositions du programme gouvernemental concernant la définition d’une stratégie du Lifelong Learning, le Livre blanc se limite aux volets de l’éducation et de la formation des adultes, à l’exception du volet relatif à l’orientation qui couvre le Lifelong Learning dans son ensemble.